今年以来，淮阴区坚持发挥党建引领作用，实施支部领办、示范领跑和产业联盟、区域联动“双领双联”行动，强化资源整合、整体推进，推动产业结构不断优化、村集体经济持续壮大。相关工作在全省中央绿色种养循环试点项目总结会议上作现场发言，被《新华日报》等媒体多次宣传推介。
支部领办增活力。该区出台党建引领村集体经济发展实施意见、村集体领办合作社规范发展指导意见等“1+5”制度体系，政策体系更加健全，发展路径更加多元，村干部干事创业的动能明显提高。设立不少于1500万元的“淮农金”免息贷款，引导村级集体经济组织或村党组织成员代表村集体注册成立农民专业合作社，村集体和群众以集体土地、资金、劳动力等入股，并将合作社成员、村集体经济组织、再生产资金等利益分配比例由4:4:2调整为5:3:2。上半年新成立合作社68家，新增土地流转面积4.1万亩，预计全年为全区村集体经济平均增收4万元。
示范领跑强动力。该区选择50个以上具有较好资源禀赋和发展思路的村跟踪指导、重点培育，并组织国有企业与村党组织结对共建，推动资源集中、要素集聚、力量下沉，形成帮促合力，打造一批乡村振兴先导村。组织各村定期开展村集体经济发展示范点拉练观摩；将区对村乡村振兴综合考核中发展村集体经济分值提高到20分，设立150万元考核奖金，加大评选表彰力度。制定村干部发展村集体经济利益联结机制，设立最高达50万元的增收奖励，并把发展村集体经济作为镇街、村（社区）党组织书记抓基层党建责任清单重要内容。在全区初步形成“1235”产业发展格局，1即：10个产业党建联盟，打造8个万亩农业特色产业片区，带动村集体经济平均增收4.5万元。2即：区属国有企业与20个村开展村企党建共建，下沉资金1600万余元，共建产业项目26个，预计每村增收8万余元。3即：建立30个以强带弱型中心村联合党委，合作实施产业项目32个，为每个弱村增加村集体经济收入4万元左右。5即：择优选取50个村开展“点亮”工程，探索发展新路径，为全区推广提供样本、描绘蓝图。截至目前，新签约亿元以上农业项目12个、0.3-1亿元项目8个，协议投资49.07亿元。通过公共空间治理，共清理回收土地1.7万亩，为62个村集体经济增收762.25万元，村均增收12.29万元。
产业联盟挖潜力。该区鼓励各村跨镇跨村组建藕虾共养、优质稻米、食用菌、辣椒等10个农业产业党建联盟，推动产业相近村在产销加等方面实现资源共享、抱团发展，发展壮大产业集群。设立不少于200万元的产业党建联盟引导资金，鼓励产业党建联盟与电商企业合作，推广“农业+电商”模式，带动特色产业发展。围绕特色产业，开展乡土人才能力培训、产业发展技术指导等活动，为乡土人才强本领、长才干赋能。出台了乡村振兴人才党支部发展十条，设立最高50万元富民创业担保贷款和5万元创业补贴资金，培养乡土人才55人，吸引能人大户等268人，招引高家堰千亩紫甘蓝等项目84个。
区域联动聚合力。该区在镇域探索建立中心村联合党委，通过产业叠加做大、项目共建做强、强弱结对帮带，推动强村带弱村共同发展。围绕“组织融合、治理融合、发展融合”等方面设计“融合指数”评价指标，对联合党委组织建设、规范运行、活动开展、产业发展等进行全方位调研评估，进行量化赋分、分类定档。通过“百名专家帮百村”活动，选派百名基层经验丰富、工作思路清晰、熟悉产业发展的“治村能手”到村挂职，培育30名以上发展村集体经济“头雁先锋”。提升联合党委发展集体经济能力。