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《〈淮安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要〉实施方案》解读
发布日期:2021-09-13    来源:  字号:[ ]  


 

《〈淮安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要〉实施方案》(以下简称《实施方案》)已经市政府八届第78次常务会议审议通过,现将主要内容解读如下:

一、出台背景

今年318日,国家发展改革委组织召开“十四五”规划实施部署工作电视电话会议,贯彻落实全国两会精神和316日韩正副总理到国家发展改革委调研精神,推动“十四五”规划实施开好局、起好步。《淮安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》(以下简称《规划纲要》)已经淮安市八届人民代表大会第五次会议审议通过,并由市政府印发实施(淮政发〔20218号)。《规划纲要》是今后五年我市经济社会发展的奋斗目标,是政府履行职责的重要依据,是全市人民共同奋斗的行动纲领。实施好《规划纲要》,对于巩固拓展脱贫攻坚和全面小康社会建设成果,与全国、全省一道开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军,打造“绿色高地、枢纽新城”具有重大而深远的意义。为更好发挥《规划纲要》的引领和约束作用,确保《规划纲要》提出的主要目标和重点任务顺利完成,需要制定出台实施方案,明确分工表、路线图、责任状,督促各地各部门按照职责分工、细化具体举措,统筹推进各项目标任务落地落实。

二、内容解读

《实施方案》紧紧围绕《规划纲要》的各项目标和主要指标,有力有序实施《规划纲要》明确的各项重点任务,从总体要求、主要目标和指标、重点任务、保障措施等4个方面对主要目标和重点任务提出分工方案,并对《规划纲要》中15个专栏和国家、省“十四五”规划20项重大涉淮事项进行任务分解。主要内容包括:

(一)总体要求。提出了贯彻落实《规划纲要》的总体要求。

(二)主要目标和指标。《规划纲要》确定的约束性指标,具有法律效力,各地各部门必须确保完成;《规划纲要》确定的预期性指标,具有牵引作用,各地各部门要加强动态分析、跟踪监测和政策引导,力争全面完成。对《规划纲要》提出的13项约束性指标、24项预期性指标均明确牵头部门,对约束性指标向县区进行了分解。

(三)重点任务。包括“突出特色产业链建设,构建完善现代产业体系”等18个方面65项重点任务,均明确了牵头单位和责任单位。

(四)保障措施。提出了强化实施责任、加强协调配合、加大政策保障等三个方面的保障措施。

(五)专栏和重大涉淮事项。加大《规划纲要》中专栏涉及的重点工作和重大项目的推进力度,对15个专栏均明确牵头单位。对我市列入国家“十四五”规划《纲要》的3个涉淮事项、省“十四五”规划《纲要》的17个涉淮事项明确主要牵头单位,推动“淮安元素”早日落地见效。